Gibraltar es una colonia británica en territorio español, desde que se incorporó en la década de los años 30 del siglo XIX.
Los británicos conquistaron Gibraltar para tomar la plaza en el nombre del candidato Habsburgo en la guerra de este con los Borbones por la sucesión a la Corona española.
La decisión de soberanía a la Corona británica se hizo conforme a las leyes del derecho; las condiciones son:
- España le cede a perpetuidad: se cede la soberanía del Peñon y del puerto, no de los cayos marítimos.
- El itsmo; la tierra de nadie.
- Inglaterra no puede ceder o transferir o cualquier otro uso con la soberanía de Gibraltar, sólo podrá ejercerla.
El estrecho de Gibraltar es un punto estratégico de comunicación a nivel de tráfico internacional de mercancías. Gibraltar fue muy importante durante algún tiempo, ya que constituía un fortín que era difícil de colonizar y asaltar. La posición estratégica del Peñon fue decayendo con el tiempo.
Gibraltar se ha mantenido por la Marina Real Británica, durante mucho tiempo fue una base militar. El contrabando es el verdadero sustento de Gibraltar, sobre todo tabaco y alcohol.
España no consiguió revertir la situación, debido a su propia debilidad en el plano internacional.
Gibraltar reaparecerá en la escena política nuevamente en el contexto de la 2ª Guerra Mundial y con Franco como Jefe de Estado. Los alemanes pensaban tomar Gibraltar por medio del asalto, pero al ser tan pequeño se necesitaba contar con algún apoyo en territorio español, aunque sin contar con la colaboración de España en el sentido de que esta pudiese tener algún derecho sobre Gibraltar.
Los aliados(Inglaterra) pretendían tomar las Islas Canarias y establecer un gobierno republicano. Al final los alemanes no conquistaron el Peñon.
Inglaterra va a apropiarse por el itsmo, por la tierra de nadie, para construir una pista de aeropuerto y violar así el derecho internacional, al estar este en aguas internacionales.
En los años 60 con el proceso de descolonización de Naciones Unidas, Gibraltar(sobre 20.000h) cobrará de nuevo protagonismo.
El gobierno de Franco llevará a la Asamblea General el proceso de Gibraltar, todo es favorable a España; conclusiones de la asamblea:
- Se reconoce que Gibraltar es una colonia.
- La población gibraltareña no puede autodeterminarse, no es sujeto de soberanía.
En estos casos , prima restituir la integridad del Estado que ha sido mermado por un acto de carácter colonial.
Franco tomo una serie de medidas muy polémicas:
- Cerrar la verja, es una medida de presión para la población de Gibraltar, ya que no puede pasar a territorio español. La verja fue cerrada en 1968.
- Rompe cualquier comunicación entre España y Gibraltar, teléfono...
Las consecuencias del cierre de la verja: se pierden dos generaciones de gibraltareños, se rompe la comunicación, los lazos con España. La verja se abre en 1982 con el primer gobierno de González.
El Reino Unido contestó a este cierre de comunicaciones con una ley que crea un régimen de gobierno autóctono con una serie de competencias en 1968. En esa ley el gobierno británico se compromete a no tomar ninguna decisión de Gibraltar sin contar con el consentimiento de sus ciudadanos.
Durante la transición se consiguió una declaración(Declaración de Lisboa 1980) en la que el gobierno británico se compromete a hablar con el gobierno español sobre todos los temas relativos a Gibraltar.
Morán va a seleccionar Gibraltar central de la política exterior española. Estableció una postura negociadora muy calculada.
Con estos esfuerzos diplomáticos se consiguió la Declaración de Bruselas de 1984; en esta declaración se establecen tres puntos básicos:
- España dejará que se abra la verja, para todo tipo de tráfico.
- Se reconoce la igualdad de derechos entre gibraltreños y españoles.
- Reconocimiento del gobierno británico de iniciar una negociación para la transferencia de Gibraltar a España.
Los gobiernos de ambos países a un acuerdo para el uso conjunto del aeropuerto. En 1986, Gibraltar está encaminada en una buena dirección, aunque finalmente no se logró nada.
A través de un documento de 1985(una nota verbal) se regularizan las relaciones con Reino Unido:
- España reconoce la cultura del pueblo de Gibraltar.
- Se ofrece un régimen especifico para Gibraltar.
- La base militar será de uso conjunto dentro de la OTAN
Transferencia de soberanía:
-Condominio durante un plazo al final del cual la soberanía pasaría a España.
-Entrega inmediata de la soberanía a España y esta alquila a Reino Unido el territorio durante un tiempo.
Gibraltar tiene estatuto colonial y el Reino Unido está obligado a dar cuenta a las Naciones Unidas.
En 1968 se llevó acabo una presión política inoportuna sobre el Peñon por parte del régimen de Franco. El franquismo también planteó Gribaltar en términos nacionalistas, pero no es un problema nacionalita sino de seguridad.
El problema no es la bandera que ondea en el Peñon, es de seguridad porque es una base naval que ha ocupado una posición básica a la hora de proyectar poder e influencia. Ahora la base a perdido mucha capacidad operativa.
La política exterior de Reino Unido en apoyo a la política de Estados Unidos está colocando esta área como apoyo táctico , un punto logístico.
El Reino Unido es la primera potencia militar europea, incluso muy delante de Francia.
Principales problemas de Gibraltar:
- Los submarinos nucleares se reparan ahí y así Reino Unido no tiene que dar explicaciones a nadie.
- El tráfico de navíos por Gibraltar es muy elevado al cabo del año, por lo tanto es normal que se produzcan accidentes ; estos accidentes no son gestionados por nadie, lo que provoca contaminación en el medio ambiente.
- Gibraltar ha sido durante algún tiempo centro del narcotráfico porque al desaparecer el contrabando del alcohol y tabaco había que buscar otras fuentes de ingreso(años 90). Se controló finalmente gracias a las presiones del gobierno español en bruselas. Los medios de presión del gobierno español ahora se basan en tareas de control en la frontera, no hay tareas de vigilancia.
- Gibraltar es un paraíso del dinero negro a nivel mundial y esto genera un gran atractivo, lo que además potencia la corrupción en la Costa del Sol y esto supone un gran problema de seguridad, no solo a nivel de España sino a nivel mundial.
Morán consiguió sentar al gobierno británico en una mesa de negociación, pero tuvo en contra la posición de los gibraltareño muy contrarios al gobierno español. No admitieron el formato de negociaciones propuesto por el Estado español , aunque era el único posible.
Hasta 1988 se planteó la cuestión de como resolver el problema del aeropuerto y se llegó a un acuerdo para su uso. Fue bloqueado en su aplicación por la autoridades gibraltareñas corroboradas por Gran Bretaña.
El proceso de Bruselas no ha tenido ningún recorrido. Durante la etapa de Javier Solana como Ministro de Asuntos Exteriores apenas se prestó atención a este tema.
Los años de gobierno del Partido Popular fueron muy negativos en este aspecto. Abel Matutes realizó unos comentarios sobre este tema, en un momento de cambio de gobierno en Reino Unido. El PP jugaba con el concepto de co-soberanía , como resultado del conflicto.
En el segundo gobierno de Aznar el proceso fue un gran disparate.
El gobierno planteó la negociación de forma muy optimista, filtrando notas del proceso; anunciando el comienzo de una negociación. (Otoño,2001).
La negociación fue de lo más incompetente; la delegación española acepto que los documentos se publicasen en inglés; y surgieron problemas en relación con la soberanía, se acepto que fuera indefinida.
Con la llegada de Zapatero al poder las cosas se mantuvieron igual , por obra de Moratinos se han creado tres niveles de diálogo político en torno a Gibraltar:
- Nivel interestatal entre España y Reino Unido-proceso de Bruselas.
- Nivel de foro de dialogo político- gobierno británico , español y gibraltareño, para hablar de cuestiones transfronterizas.
- Nivel municipal- tratamiento de basuras, residuos...
Falta tensión política por parte de los gobiernos españoles sobre este tema, la mejor estrategia y objetivo, puede ser que Gibraltar deje de hacer actos delictivos. Ahora es turno del Gobierno de Rajoy, veremos que sucede sobre este tema en un futuro próximo.
To be continued...
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